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金昌市基层司法所建设发展的实践与思考

发布时间:2019-01-09 16:39:48  来源:法治甘肃网  

筑牢社会稳定的“第一道防线”

——金昌市基层司法所建设发展的实践与思考
 

  改革开放初期,党的十一届三中全会作出关于加强社会主义民主法治建设的重要决策部署。经过多年发展,金昌市的基层司法所从无到有,逐步发展壮大,如今已经成为基层维护社会稳定、服务经济建设、促进社会主义民主法治建设的重要力量。透过司法所翻天覆地的巨变,折射出金昌市司法行政事业的蓬勃发展。

改革开放以来基层司法所发展变迁

  改革开放以来,随着经济体制改革的不断深入,乡镇基层社会的经济面貌日新月异,矛盾纠纷数量也开始增多,基层社会的法律服务市场随之形成并持续增长,原来的司法助理员已不能满足基层社会的法律服务需求。1980年12月31日,永昌县司法局成立;1981年,金昌市建市之后,市司法局建设进入筹备之中,1983年7月,成立金昌市司法局;1985年8月,成立金川区司法局。1996年11月1日,司法部在山东菏泽地区召开全国司法所建设经验交流会后,永昌县、金川区机构编制委员会先后下达了建立乡、镇司法所机构、人员编制文件,1997年11月1日,金川区陆续在2个乡(镇)、6个街道办事处以司法助理员为主体建立了乡镇、街道司法所。2002年,县、区共建成司法所18个,共有人员20名。从2005年起分三批完成了全市18个司法所的国债建设项目,司法所长按副科级配备。目前,全市县、区共有18个司法所,其中永昌县10个(无街道所),金川区8个(街道所6个,乡镇所2个);其中整体人员编制48个,实际配备47人。现创建省级规范化所4个,市级规范化所14个。在落实司法所长副科级职级待遇方面,全部落实,为副科级建制,永昌县所属司法所实行乡镇管理,司法所长兼任乡镇综治办副主任;金川区所属司法所全部实行垂直管理。

基层司法所巨大变化所带来的启示

  近年来,金昌市通过司法所“软件”和“硬件”设施的统一规范,市级规范化司法所建设率已达100%,全市18个司法所均实现了组织机构、队伍建设、业务工作、制度建设、基础设施建设的“五个规范化”,做到了办公场所、标识标牌、调解室、岗位工作牌、着装“五个统一”,做到了“一所一徽一牌”,在社会上树立了司法行政窗口形象。各司法所悬挂调解徽牌,制作调解席卡和当事人温馨提示,规范了调解程序,有力提高了调解效率、调解质量和调解社会公信力。

  基层普法依法治理工作水平得到新提升。从“一五”到“七五”普法的30多年间,各司法所从积极开展“法律八进”活动,重点加强对“六类重点普法对象”的宣传教育,充分利用社区宣传栏、电子屏、社区微博等宣传载体,结合“美丽乡村”建设将宪法元素纳入法治文化园、法治文化广场、法治宣传栏等城乡法治宣传设施,突出普法宣传,在农村书屋增添法律读本、在法治广场制作法律宣传专栏、悬挂普法宣传标语,大力推进法治文化与党委政府中心工作、社会主义核心价值观、精神文明创建、优秀传统文化、公民道德实践、群众生产生活相互融合,念好“法治文化经”,打好“普法组合拳”,使基层法治“软实力”真正变成助推金昌市整体高质量发展的“硬支撑”。

  社区矫正工作不断加强。各司法所针对不同管理等级的矫正对象,对社区服刑人员实施GPS定位管理,在日常监督管理过程中,严格按照分等级管理的要求进行。按照社区矫正对象管理规定,每名矫正对象每月必须完成不少于12小时的公益劳动,司法所定期组织矫正对象分批次或集中参加各种类型的公益劳动,另外各社区也都建立了公益劳动基地,对矫正对象实行人性化教育管理,社区矫正工作者、志愿者通过每月上门走访,了解关心他们的实际生活,在法律和政策允许范围内帮助解决生活、就业等方面的实际困难与问题,达到了矫正目的。基层司法所根据地域所辖刑释人员具体情况,狠抓“接”“送”两个方面的工作,推动了必接必送机制落到实处,基本实现了省内出狱所人员出狱时的“无缝对接”。对出狱后的“三无”人员和经济困难者,耐心讲解党和政府的安置帮教政策,在办理衔接登记手续过程中,与本辖区派出所、社区以及民政部门取得联系,多方协调,帮助落户口、享受城市最低生活保障,申请廉租房补贴和廉租房,解决实际困难。

  社会稳定“第一道防线”不断稳固。金昌市委、市政府专门制定下发文件,率先在全省将个案补贴等人民调解工作经费列入同级财政预算,充分调动了基层人民调解员的工作积极性。目前,全市乡镇、农村、社区、企事业单位成立人民调解组织473个,成立医患纠纷、交通事故赔偿、征地拆迁等专业性人民调解委员会39个,现有人民调解员3218名、纠纷信息员2573名。在开展各类日常矛盾纠纷的排查化解工作中,以矛盾纠纷大排查、大调解为抓手,坚持立足预防、重在化解的工作思路,开展重大社会矛盾积案和纠纷化解,特别在处理群体性事件中发挥了积极作用。

  司法所是法律的宣传队、法治的播种机,在建设法治社会的进程中具有基础性作用。如今,金昌市司法所已基本实现对乡镇和街道的全覆盖,司法行政工作室已实现村社的全覆盖,人员、规模等也渐趋稳定。实践证明,司法所工作做好了,就能筑牢社会稳定的“第一道防线”,让人民群众共享实实在在的安全感、获得感和幸福感。(记者 龚利芳 通讯员 方韦华

责任编辑:韩小月

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